2021年，我市全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，聚焦破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，破除了一批制約高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)切的難點(diǎn)問(wèn)題，辦成了一批對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有標(biāo)志性意義的大事要事。

2021年，面對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展中遇到的激流險(xiǎn)灘、困惑矛盾，我市全面深化改革聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住經(jīng)濟(jì)體制改革“牛鼻子”，啃下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。

依托煤炭、巖鹽和鋼鐵“兩黑一白”基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，我市著力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成大尼龍、煤焦化、鹽化工、特鋼不銹鋼、碳基新材料5條產(chǎn)業(yè)鏈。以尼龍新材料、電氣裝備、特鋼不銹鋼、新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥等10個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，完善“四個(gè)清單”，致力于搶占新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)風(fēng)口；國(guó)資國(guó)企改革啃下“硬骨頭”，提前完成57家“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)；高新區(qū)圍繞“放權(quán)、擴(kuò)圍、搞活”，率先實(shí)行管理體制、人事薪酬制度改革，極大激發(fā)動(dòng)力活力，在全國(guó)高新區(qū)排名實(shí)現(xiàn)三連升，挺進(jìn)100強(qiáng)；開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得階段性成果，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被寫(xiě)入省委改革辦、省發(fā)改委匯編材料《開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革與創(chuàng)新》；在全省率先出臺(tái)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)負(fù)面行為清單》，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展底線約束，葉縣深化推廣“十權(quán)同確”，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)。

全面深化“放管服”改革，一直是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2021年，我市將行政審批制度改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主抓手，大力推行行政服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，70多項(xiàng)民生事項(xiàng)自助可辦，稅務(wù)、社保、醫(yī)保等窗口實(shí)現(xiàn)“周末不打烊”；企業(yè)登記時(shí)間壓縮到3個(gè)小時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記11項(xiàng)業(yè)務(wù)結(jié)果立等可取，212項(xiàng)政務(wù)及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”。不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比97.2%，承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓縮87.6%，分別居全省第4、第5位。實(shí)行藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”綜合改革，較好解決了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。“量身定制”12類工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖，梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)119項(xiàng)，精簡(jiǎn)壓縮合并為48項(xiàng)。

看病就醫(yī)問(wèn)題，事關(guān)人民群眾切身利益。我市率先提出縣域醫(yī)療健康共同體概念，省人民醫(yī)院豫西南分院、河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院郟縣醫(yī)院揭牌成立，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，逐步實(shí)現(xiàn)由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變；把“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”作為解決群眾看病難的有力抓手，建立了遠(yuǎn)程問(wèn)診、遠(yuǎn)程心電系統(tǒng)，打造家庭醫(yī)生智能服務(wù)平臺(tái)，在全國(guó)首創(chuàng)云巡診車，真正實(shí)現(xiàn)了“村頭接診、云端看病”；建立衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)，全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在全省率先實(shí)現(xiàn)“一卡通”，被國(guó)家衛(wèi)健委確認(rèn)為電子健康卡創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)地區(qū)；在全國(guó)率先建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，探索構(gòu)建評(píng)價(jià)、自律、監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)督“五力齊發(fā)”醫(yī)療綜合監(jiān)管新模式，被國(guó)家衛(wèi)健委確定為全國(guó)醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點(diǎn)地區(qū)。

教育是民生之基，我市全面實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建幼兒園424所，新增學(xué)位65612個(gè)，普惠性資源覆蓋率達(dá)到80%，學(xué)前三年毛入園率91%，“入公辦園難、入民辦園貴”狀況得到有效改善。積極開(kāi)展“老校+新?！薄皬?qiáng)校+弱?！薄敖逃?lián)盟”“強(qiáng)校托管”等改革試點(diǎn)，中心城區(qū)已有20多所中小學(xué)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，5所市級(jí)示范性高中聯(lián)合成立高中教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了“大班額”瘦身、“擇校熱”降溫。探索實(shí)行“1＋X”證書(shū)制度，獲批河南省第三批“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)院校5所、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考核試點(diǎn)42個(gè)。